水資源論證制度是在市場經(jīng)濟逐步完善的條件下，為了解決好水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護等問題的**的手段是實施政府宏觀調(diào)控，加強事前管理和過程管理。

該項制度的實行對加強水資源統(tǒng)一管理，促進計劃用水、節(jié)約用水，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用等方面發(fā)揮了積極的作用。水資源論證制度實施前，原有的規(guī)定對重大取用水項目，存在要求簡單、技術標準不統(tǒng)一、內(nèi)容粗細不一致和工作深度要求不具體等弊端。

在我國水資源供需矛盾日益加劇，社會經(jīng)濟發(fā)展受人口、資源、環(huán)境的制約日趨顯現(xiàn)，人水關系越加復雜的情況下，已經(jīng)出現(xiàn)一些負面情況：如一些流域水資源開發(fā)利用程度已經(jīng)超過了其本身所能承載的能力；一些新建水利工程長期蓄水不足，達不到設計的標準，效益難以正常發(fā)揮；部分重大建設已經(jīng)出現(xiàn)水資源供給維以保證而造成重大損失的情況；有些建設項目不顧全局利益和長遠利益，在當前利益和局部利益驅(qū)動下，掠奪性開發(fā)和利用水資源，甚至造成后建項目影響前建項目取水的情況，進而出現(xiàn)效益搬家，水事糾紛不斷。

建立水資源論證制度就是強化水資源開發(fā)利用管理中的宏觀控制，通過科學論證工作，有效地加強水資源開發(fā)利用的事前管理和過程管理，實現(xiàn)水資源條件與經(jīng)濟布局相適應、水資源承載能力與經(jīng)濟規(guī)模相協(xié)調(diào)、促進水資源的合理開發(fā)和優(yōu)化配置，有利于政府對水資源開發(fā)、利用和保護等方面實施宏觀管理。